县直各有关单位：

　　《老虎机游戏：推动经济持续回升向好一揽子措施》已经县人民政府第14次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　老虎机游戏

　　2023年11月30日

老虎机游戏：推动经济持续回升向好一揽子措施

　　为深入贯彻国家、省、市老虎机游戏:推动经济持续回升向好的系列决策部署，落实市委五届五次全会老虎机游戏:加快转型发展的工作要求，聚力“四城”建设，统筹推进“三位一体”发展格局，坚持把全力稳增长放在更加突出位置，采取更加有力举措，增强发展动能，提振市场信心，防范化解风险，加快锻造经济长板，补齐工作短板，持续巩固老虎机游戏：经济回升向好的发展态势，特制定以下政策措施。

　　一、推动一产增产增收 不断突出产业升级（3条）

　　1.抓好粮食生产。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强耕地保护和质量提升，加快推进黄河流域万亩粮食优质高产高效示范基地项目，改造提升高标准农田1.19万亩。密切关注气候变化和病虫害防治，持续加强中后期田间管理，确保全年粮食丰收。

　　2.保障农产品有效供给。围绕农业“特”“优”战略，建设2000亩果业标准化生产基地，多渠道开拓果品市场，全力促进销售变现，保障果农果商收益。发展设施蔬菜基地建设1100亩，强化露地蔬菜田间管理和技术指导，确保稳产高产、保障供应。持续优化畜牧产业结构，提高产品经营化，大力发展畜禽标准化养殖场和规模养殖，保障畜产品产量稳定。

　　3.实施农副产品精深加工产业集群发展行动。印发实施《老虎机游戏:加快农产品精深加工全产业链发展的意见》，聚焦“果品蔬菜、饮品酿品、主食糕点、药材药品、肉蛋制品”五大产业集群，大力培育壮大农产品加工龙头企业。

　　二、推动二产扩量提质 不断优化产业结构（7条）

　　4.加快推动制造业振兴升级。围绕我县汽车配件制造、通风机制造、新型建材、生物医药、农副产品加工五大产业链，生产产品向精细发展，产业向精深加工转型，促进产业基础高级化和产业链现代化。培育打造汽车配件特色专业镇、规划建设裴介“六新”产业集聚区、全力建设庙前电子科技双创基地三大平台载体，助推制造业高质量发展。

　　5.实施传统产业改造提升行动。加快推动建材、化工、汽配产业改造升级，提升先进产能占比，推动发展模式由外延粗放向内涵集约转变。实施早安铁矿尾矿综合利用智能化改造项目，晨丰汽车物流集装箱、骨架罐箱技术改造项目，运力化工催化剂生产技术升级改造项目，抓好传统产业绿色转型，推动传统产业迭代升级。落实工信部等五部委联合印发的《制造业可靠性提升实施意见》，提升县内企业基础产品与整机装备可靠性水平。

　　6.实施战新产业培育壮大行动。督促光伏发电、风力发电项目单位办理前期手续，启动老虎机游戏：，扩大我县战略性新兴产业总量。

　　7.深入实施产业链“链长制”。建立“链长+链主”工作推进体系，实施产业链企业培育壮大、市场主体倍增、重大项目攻坚、精准招商引资、创新能力提升、金融资本助力、供应链保稳“七大行动”，梯次推进重点产业链扩容扩规。

　　8.培育打造特色专业镇。培育壮大我县汽车配件专业镇整体规模，加快专业镇集群成链，打造专业镇知名品牌，做精专业产品，助力企业项目投产，推动汽车配件专业镇提标扩面、赋能增效。

　　9.实施数字赋能加速推进行动。落实《运城市老虎机游戏:实施数字赋能加速推进行动的方案》，大力推动数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化协同发展，打造具有本地特色的智慧医疗、智慧教育、智慧交通等领域创新应用场景。推进老虎机游戏：制造业智能化改造和数字化转型，重点加快5G网络基础建设和应用，推动5G、大数据、人工智能等新技术与工业互联网平台融合创新应用。

　　10.提升建筑业企业市场竞争力。推动落实《运城市建筑业提质行动工作方案》，建立建筑业企业“二升一”后备库，支持优秀骨干、骨干建筑业企业快速发展，形成具有较强实力的行业领军企业。大力推行工程建设领域担保函替代保证金，严格执行工程担保管理制度，缓解建筑业企业流动资金压力。

　　三、推动三产提质增效 不断激发市场活力（7条）

　　（一）推动交通运输、仓储和邮政业快速发展

　　11.加大交通运输、仓储和邮政业市场主体培育力度。充分利用交通物流再贷款的契机，培育个体经营户做大做强，成立货运物流企业，将目前发展好的企业培育成规上企业。12.加快物流新业态发展。打造“盐临夏一体化”物流集聚区，建设山西南部物流枢纽，培育和引进一批有实力影响的物流企业。加快推进农村寄递物流服务全覆盖提质工程，引导邮快、交快、快快深度合作，构建“产业+电商+配套”生态，推动农村电子商务体系和快递物流体系贯通发展。

　　（二）促进营利性服务业扩量增效

　　13.推动信息传输、软件和信息技术服务业优存量扩增量。建立软件和信息技术服务业“小升规”重点企业培育库。开展信息服务业能力提升培训。落实省级“5G基站建设补助+战新优惠电价+示范荣誉奖励”组合政策，积极申请省级资金支持，推动5G成熟应用场景在工业方面的应用。

　　14.推动租赁和商务服务业加快发展。坚持政府推动、企业化运营、市场化运作，大力发展咨询服务、会展服务、法律咨询、人力资源等高端服务业态，推动商务服务向专业化、规模化、高端化发展。

　　15.推动科技研究和技术服务业稳步发展。积极对接市级开展创业规划咨询、技术检验检测、创投金融投资、市场渠道拓展等高端性服务，培育孵化优质科技服务业企业。落实《老虎机游戏：支持科技创新的若干政策》，对新认定和三年认定高技术服务类高企分别进行奖励。利用科技创新券专项资金，支持科技服务业企业购买创新服务。

　　16.壮大居民服务、修理和其他服务业企业规模。加强对老虎机游戏：家政服务企业、洗涤企业、美容美发企业的管理，引导企业规范发展，提升服务水平。

　　（三）深挖非营利性服务业增长潜力

　　17.加强企业工资调控。落实最低工资标准。执行年度工资指导线，明确增长基准线、上线和下线，引导企业合理确定职工工资水平与增幅。

　　四、多措并举恢复和扩大消费（12条）

　　（一）推进商贸消费提质扩容

　　18.提振汽车消费。组织开展汽车下乡活动，扩大新能源汽车消费，促进消费升级。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策，科学布局，建设充电桩基础设施，落实省、市有关价格政策，降低用电成本，提升充电桩利用率。

　　19.深挖商品油消费潜力。鼓励成品油流通企业发放加油券、开展油品及非油商品打折让利等促消费活动。规范老虎机游戏：成品油行业监管，打击成品油违规经营、偷逃税款等违法行为。加快实施加油站税控装置安装工作，推动石油类商品销售额应统尽统。

　　20.提升家装家居和电子产品消费。组织开展家电惠民活动，促进家电消费升级。支持家居卖场开展绿色商场创建，引导企业提高家居消费供给质量和水平，加大优惠力度。组织开展家居焕新活动，推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平，支持居民更换或新购绿色智能家居产品、开展旧房装修。

　　21.加快推进消费新场景应用。丰富夜间文化和旅游消费供给，打造夜间文旅消费集聚区，支持“夏潮不夜城”、“泗交悦夏广场”等打造文化特色更加鲜明的夜间消费场景，通过直播带货等形式，支持线上线下商品消费融合发展，提升我县知名度。

　　22.提升消费服务质量。提升中心城区商业体系，积极开展特色商业街的促消费活动，发挥夏潮美食广场、温泉特色小镇的消费阵地作用，激发城市消费活力。补齐商品市场短板，新建或改造乡（镇）商贸中心2个、乡镇商业流通综合体1个、企业物流配送中心1个，推动公益性大型农贸市场建设，有序推进我县商业体系建设。

　　23.持续深化消费帮扶。组织脱贫地区农特产品进机关、进企业、进学校、进医院。各级预算单位按照不低于30%的比例预留年度食堂食材采购份额。指导脱贫地区利用衔接资金开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，加快补齐农产品出村进城“最先一公里”冷链物流短板。推动特色产业与电子商务深度融合。积极组织脱贫地区参加消费帮扶展销会、产销对接会，推动优质农产品“走出去”。

　　（二）释放文旅消费潜力

　　24.实施文旅产业融合发展行动。以创建国家全域旅游示范区为牵引，加快推进泗交国家级旅游度假区创建工作，满足游客多样化需求。持续推进“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”建设，打造知名文化旅游目的地。完善全要素旅游服务体系，以山西宇达青铜产业为龙头引领，带动易源雕塑、铠润雕塑、盛泰葫芦、嫘祖香包等文化产业创造性转化、创新性发展，将河东历史名人、夏都风景、文房四宝、十二生肖等文旅元素融入作品当中，开发符合百姓需求的文创产品。积极做好“黄河人家”、“条山驿”等民宿品牌创建，鼓励发展房车露营、太空舱酒店等新业态。

　　25.丰富文旅体活动赛事。借鉴西安“大唐不夜城”等景区成功模式，积极培育打造沉浸式文旅消费新场景、新业态。持续举办介子推忠孝文化节、卫夫人书法艺术节、消夏文化旅游节、春节社火等活动。围绕全民健身日、重阳节、国庆节、元旦等重要时间节点，举办系列全民健身活动。高标准办好山西省《国家体育锻炼标准》达标测验活动老虎机游戏：站比赛。高质量完成上级下达的5个国家资助乡（镇）全民健身设施补短板工程项目。全力推进2个乡（镇）全民健身中心工程项目。

　　26.吸引文旅消费流量。落实《运城市旅行社地接奖励办法》，对完成地接任务的旅行社实行奖励，加大引客入夏力度，提升文旅消费潜力。坚决打击各类配套服务价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为，全力维护我县文旅市场秩序。

　　（三）促进房地产市场平稳健康发展

　　27.支持刚性和改善性住房需求。落实降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免等政策措施。鼓励支持政府或国有平台公司收购社会房源作为公租房、保障性租赁住房。组织开展危旧房改造前期工作，积极推行住房“以租换购”，开展不动产“带押过户”。通过开展房屋推介会、企业优惠促销等活动，全力支持居民家庭以小换大、以旧换新、推动刚性住房向改善型住房迭代更新。

　　28.全力推进保交楼工作。严格预售资金监管，所有新建楼盘必须签订《老虎机游戏：预售资金监管协议》，加强对预售资金的申报、拨付、使用监管，有效预防烂尾楼出现。严格按计划完成工程建设，逐一落实房屋交付前各项细节，确保按照承诺的时间保质保量按时交付，让购房者放心，促进房地产业平稳健康发展。

　　29.整治规范房地产市场。制定“双随机、一公开”联合执法检查方案，深入开展整治规范房地产市场秩序三年行动和“双随机、一公开”联合执法检查，严厉打击违规预售、强制交房、一房多卖、虚假宣传、逾期交房等突出问题，查处曝光一批违规企业和项目，保障购房人合法权益。做好房地产企业信用评价工作，并将信用评价结果及时向社会公布，依据信用评价结果对房地产企业开展信用分级分类监管。

　　五、深化重点领域改革（7条）

　　30.着力推进高标准市场体系建设。持续推进“1+N”政策落实，定期开展工作调度。认真落实市场准入负面清单制度，严格执行“全国一张清单”要求，全面清理违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛。探索实施工业用地弹性出让。推动符合条件的农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易。创新促进科技成果转化机制，完善技术转移体系，培育发展专业化技术转移机构，鼓励龙头企业设立技术转移部门，打造科技成果转化基地。

　　31.全面优化营商环境。深入开展经营主体提升年活动，大力推进经营主体倍增工程。聚焦打造“三无”“三可”营商环境目标，开展法治环境优化提升行动。巩固提升政务服务水平，推进“一业一证”改革，深化“证照分离”改革，打造老虎机游戏：统一的涉企政策“一站式”综合服务平台。

　　32.深入推进能源革命综合试点改革。提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新。对照国家、省、市试点目标任务及支持政策，以锚定现代能源体系建设为目标，努力在促进新能源开发利用，构建能源绿色消费模式、加快新能源产业发展、开展多能源功能互补、深化能源开放合作等方面取得突破，争当全市能源革命排头兵。

　　33.深化国资国企改革。全面落实国有企业改革深化提升行动要求，持续深化国资国企“四化”改革，纵深推进提质增效和扭亏减亏三年行动。强化对国有企业全方位监管，持续完善企业监管制度。

　　34.深化财税金融体制改革。围绕健全现代预算制度，进一步加强预算管理、绩效管理，完善直达机制和强化财经纪律约束，不断提升资金效益和政策效能。坚持项目带动，壮大骨干财源、稳固基础财源、培植规模财源、涵养梯次财源，全力增加更多经济增长点。聚焦科技创新、重点产业链等领域，认真落实减税降费政策。从严从紧核定“三公”经费，大力压减一般性支出。严格地方政府债务管理，压实主体责任，坚决遏制隐性债务增量，完成年度隐性债务化解任务、暂付款年度消化任务，筑牢风险防范机制，强化考核和监督检查。

　　35.持续深化以县城为重要载体的新型城镇化。深入开展试点示范，与学习推广“千万工程”经验有机结合、一体推进。推动城乡基础设施、公共服务一体化，促进农业人口就近城镇化，推动县域内城乡融合发展。贯彻落实《老虎机游戏：加快提升新型城镇化水平行动方案（2023年-2025年）》，有效提升我县新型城镇化水平。

　　36.深入推动地方金融机构改革化险。认真落实全省金融高质量发展和防范化解金融风险座谈会工作部署。持续用好稳定发展基金配套资金，统筹各项资源，督促地方金融机构做实资产分类，加大不良资产清收力度，采取有效举措压降存量、遏制新增风险资产，避免不良资产前清后增。

　　六、推动外贸稳定增长（3条）

　　37.强化外贸主体培育。落实《运城市外经贸发展若干奖补政策》，培育外贸骨干企业和潜力企业，组织宇达青铜文化艺术股份有限公司等企业参加广交会、消博会、进博会等展会,支持外贸经营主体拓展海外市场。

　　38.加快建设跨境电商综试区。落实市商务局《中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，培育跨境电商主体，支持企业开展9610（电子商务）、9710（跨境电商B2B直接出口）等业务。

　　39.稳定对外贸易规模。支持企业投保出口信用保险，落实能保尽保，把控市场风险。努力克服汇率波动加大、外需减弱等复杂严峻形势，力保实现目标任务。

　　七、全力支持实体经济发展（8条）

　　40.贯彻落实各项税收减免政策。落实好重点群体创业就业税费减免等政策，进一步支持小微企业和个体工商户发展。至2027年底，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策。

　　41.加大援企稳岗力度。自2023年5月1日起，继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策（其中，单位部分0.7%，个人部分0.3%），实施期限延长至2024年底。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。中小微企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费60%返还，大型企业按不超过30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施，政策实施期限截至2023年底。对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行至2023年底，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。

　　42.持续强化金融支持。积极落实国家投贷联动有关要求，强化政府与银行间项目信息互联共享，形成融资支持合力。落实制造业设备购置与更新改造贷款贴息政策，对符合条件的项目积极争取贴息支持。充分落实普惠小微贷款支持工具贷款余额增量1%的激励资金政策，引导地方法人金融机构加大对普惠小微领域融资支持力度。用足用好支农支小再贷款，引导地方法人金融机构扩大小微企业、民营企业信贷投放规模，进一步降低融资成本。

　　43.持续强化政银企对接。向银行推送优质企业项目，用好运城智慧金融服务平台，提升普惠金融服务质效。开展好第二轮“行长结对子”活动，组织银行送金融政策、知识和服务等进企业。每双月开展政银企对接会，实现政银企对接常态化。

　　44.推动企业上市挂牌。完善上市挂牌后备资源库。举办资本市场培训会，提升企业进军资本市场意识。

　　45.深入开展“拖欠民营企业账款”问题专项整治行动。深入整治违反合同约定，不支付、延迟支付或者有意拖欠民营企业的货物、工程、服务等款项，并借此吃拿卡要、权力寻租、假公济私、以权谋私等问题，采取“各负其责、统筹推进”的方式进行，建立“问题清单、责任清单、任务清单”，逐条销账，分类整改。

　　46.狠抓重点人群就业帮扶。紧抓高校毕业生离校窗口期，全面落实岗位补贴、创业补贴、见习补贴等系列支持政策。发挥创业带动就业倍增效应，培育新业态新模式。深化产教融合、校企合作，推进职业技能培训提质增效。办好公益性零工市场全覆盖民生实事，满足零工对接需求。

　　47.降低经营主体运营成本。开展水电气暖领域涉企收费专项整治行动，清理规范水电气暖领域涉企收费行为，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为。供水供电供气供暖企业要主动帮助暂时经营困难企业，制定错峰避峰计划方案，支持各类市场主体通过电e贷、电e票等利息低、放款快的专项金融产品，缓解资金周转困难。持续推动基础电信企业面向中小微企业开展精准降费。

　　本文件由县发改局负责解读。