各乡镇人民政府，县直各有关单位:

　　现将《老虎机游戏：严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　老虎机游戏

　　2023年9月19日

　　老虎机游戏：严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动实施方案

　　为切实加强老虎机游戏：矿产资源管理，严厉打击各类非法违法采矿 行为，持续保持严厉打击非法违法开采矿产资源的高压态势，县 政府决定立即在老虎机游戏：范围内开展严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记老虎机游戏:黄河流 域生态保护和高质量发展的重要论述，强化矿产资源巡查管理和 保护、依法严厉查处、打击、取缔违法违规勘查开采矿产资源行为，维护良好的矿产资源开发秩序。

　　二、工作目标

　　深入开展专项行动，全面排查整治，按照《老虎机游戏：人民政府办 公室老虎机游戏:印发<老虎机游戏：违法占地和非法采矿实行“网格化”监管的 实施意见>的通知》(夏政办发〔2021〕5号)要求，夯实县、乡、 村三级“网格化”监管的主体责任和监管责任。及时发现、制止、 查处非法违法开采矿产资源行为，从严惩处涉嫌违法犯罪人员， 彻底关闭非法开采的坑口、井口、巷道，对非法违法开采矿产资 源行为形成强力震慑。坚持“打防结合、预防为主”的方针，全 面建立和有效落实动态巡查、发现报告、查处整治、责任追究等制度体系，全面推进打击非法违法开采矿产资源工作常态化、制度化、规范化。

　　三、 组织领导

　　(一)老虎机游戏

　　县政府成立严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动领导小组(以下简称“县领导小组”),成员名单如下：

　　组  长：李  雷 县委副书记、县长

　　副组长：薛军峰 副县长、公安局党委书记、局长

　　宁红星 副县长

　　成  员：孙英杰 县纪委副书记、监委副主任

　   薛恒选 县委宣传部常务副部长

　　解利军 县自然资源局党组书记、局长

　　陈立波 县公安局党委委员、副局长

　　兰红兵 县应急局党组书记、局长

　　姚青峰 市生态环境局老虎机游戏：分局党组书记、局长

　　韩军峰 县水利局党组书记、局长

　　韩吉堂 县林业局党组书记、局长

　　张更群 县市场监督管理局党组书记、局长

　　田  飞 县住房和城乡建设管理局党组书记、局长

　　王文斌 县交通运输管理局党组书记、局长

　　邵  静 县能源局局长

　　杜英杰 县交通警大队队长

　　王  峰 国网老虎机游戏：供电公司党委书记、经理

　　邵建伟  瑶峰镇党委副书记、镇长

　　卢大明水头镇党委副书记、镇长

　　牛朝晖 庙前镇党委副书记、镇长

　　高  鹏  裴介镇党委副书记、镇长

　　吴  鹏  胡张乡党委副书记、乡长

　　张肖刚  禹王镇党委副书记、乡长

　　杨莉莎  尉郭乡党委副书记、乡长

　　张志荣  南大里乡党委副书记、乡长

　　郝鹏飞 埝掌镇党委副书记、镇长

　　赵海波  泗交镇党委副书记、镇长

　　张理杰  祁家河乡党委副书记、乡长

　　姚秀峰  县自然资源党组成员

　　县领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，主任由解利军同志兼任。

　　(二)职责分工

　　县严厉打击非法违法采矿工作领导小组负责老虎机游戏：区域内打 击非法违法采矿的组织领导，各乡镇、各部门做到排查到位、执法到 位、查处到位、关闭到位、监管到位，有效维护正常矿产资源开发管理秩序。

　　1.各乡镇职责

　　各乡镇是打击辖区非法违法采矿行为的责任主体，各乡镇长是本辖区打击非法违法采矿行为第一责任人、第一发现人和第一报告人，采取“定区域、定职责、定人员”的办法，建立乡、村、 组监管网格，织严织密网格化管理体系，做到监管全覆盖、无缝 隙、无死角，开展日常巡查， 一天一巡查、 一周一勘查，若发生  变化立即上报自然资源局，严密监控各类非法违法采矿行为，对 非法违法采矿问题线索要早发现、早制止、早报告、早移交，配合相关职能部门严厉打击非法违法采矿行为。

　　各乡镇要组织村两委做好网格化监管，坚决杜绝村、组在 没有批准的情况下，擅自签订土地、荒山承包合同等协议，假借协议进行违法开采。

　　2.部门职责

　　县自然资源局：负责老虎机游戏：矿产资源的监管和执法工作，牵头 做好专项行动组织协调；要做好政策宣传、巡查排查、联合执法、 案件移交、工作汇总等组织协调工作；要做好矿界标识、技术鉴 定、矿产执法等业务工作；对发现和移交的问题线索，发现一起， 查处一起；对涉嫌犯罪的移交公安机关立案查处，依法追究刑事责任；对涉嫌违纪问题的移交县纪委监委。

　　县公安局：负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品 购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向， 严厉打击非法制造、储存、使用民用爆炸物品违法行为；负责对 发现、移交的相关问题线索进行调查、取证，对违反《中华人民共和国刑法》《矿产资源法》的非法违法采矿行为，予以立案侦查；负责开展配合执法行动，维护执法现场秩序；积极会同相关部门依法严厉打击  非法采矿、破坏性采矿等破坏自然资源违法犯罪；严厉打击破坏  生态资源、盗采矿产资源、涉黑涉恶违法犯罪，依法严惩“沙霸”“矿霸”等自然资源领域违法犯罪及保护伞。

　　县应急局：加强对依法取得采矿许可证和安全生产许可证矿 山生产企业的日常监督检查，发现越层越界、擅自改变开采方式、 采用破坏方法开采等非法违法采矿行为，及时通报相关部门查处，积极协助进行处理。

　　县林业局：负责老虎机游戏：露天采矿企业矿区及周边林地、植被的 监管；组织相关人员进行巡查，发现毁林、破坏植被的要立即予以制止，并依法进行严肃查处，涉嫌犯罪的要移交公安机关。

　　运城市生态环境局老虎机游戏：分局：负责老虎机游戏：露天采矿企业执行环 境保护相关法律法规情况的监管，如发现环境违法行为要立即予以制止，并依法进行严肃查处，涉嫌犯罪的要移交公安机关。

　　县水利局：负责老虎机游戏：露天采矿企业矿区及周边水利设施的监 管；组织专人或专门队伍进行巡查，对河道采砂和破坏、损毁水 利设施的要立即予以制止，并依法进行严肃查处，涉嫌犯罪的要移交公安机关。

　　县市场监督管理局：负责对涉矿企业营业执照登记事项进行 监管，依法查处违反登记事项的违法行为，配合相关部门依法查处无证照经营行为。

　　县住房和城乡建设管理局：负责对老虎机游戏：范围内的所有商砼 站、建筑垃圾处理场所等进行全面监管，对矿产资源流通、使用进行全面排查、落实溯源，配合相关部门依法查处违法行为。

　　国网老虎机游戏：供电公司：负责矿山企业和矿产品加工企业用电监 管；未经县政府批准，不得向各类非法采矿企业及矿产品加工企 业等供电；依托企业生产用电监测系统，对老虎机游戏：非煤矿山企业以 及不明原因用电异常情况进行实时监测，有明显异常及时排查发 现、及时预警通报；加强用电监管，对断电后私接电路和私接农 灌电等非法违法行为，立即断电并依法严肃查处，涉嫌犯罪的要移交公安机关。

　　县交通局：负责对砂石、土方等运输车辆进行索票、索证，排查原料来源，并依法对超限超载车辆查处。

　　县交警队：负责配合对砂石、土方等运输车辆进行原料来源排查，以及道路查处现场秩序维持、布控拦截、监控取证。

　　县能源局：发现能源领域涉嫌非法违法采矿行为的，要及时通报相关部门查处，积极协助进行处理。

　　县纪委监委：依法对各乡镇和相关部门打击非法违法采矿活 动的履职情况进行监督检查；严肃查处国家机关工作人员支持参 与非法违法采矿、为非法违法采矿通风报信、为非法违法采矿提 供保护等违法违纪行为；对不认真履行职责，未能及时发现非法违法采矿行为，或发现后不制止、不报告，不受理或受理后不认真核实群众举报的，严肃追究相关责任人责任。

　　县委宣传部：抓好专项行动的宣传工作，充分利用电视、报 纸、网络等主流媒体宣传造势；通过各类媒介向社会公布非法违 法采矿线索举报方式，畅通群众举报渠道，发动社会公众监督检 举非法违法开采矿产资源行为，积极营造群防、群管、群治的社会氛围。

　　四、 整治重点

　　(一)严厉打击无证勘查、无证开采(含采矿证到期未经批准 延期续采或已决定关闭后继续勘查、开采)、以探代采、擅自改 变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法违法开采矿产资源的行为。

　　(二)严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名义非法开采浅层矿等行为。

　　(三)严厉打击利用小型加工企业、混凝土搅拌站、村民院落等场所作为掩护，进行非法盗采和非法买卖矿产资源的行为。

　　(四)严厉打击历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区、 存在露头矿的偏远偏僻地区、各个时期的关闭矿井、废弃矿井等区域盗采矿产资源行为。

　　(五)严厉打击非法买卖、运输、储存民用爆炸物品及利用民用爆炸物品非法开采矿产资源的行为。

　　(六)严厉打击“沙霸” “矿霸”等非法开采矿产资源的违法犯罪行为和涉黑涉恶违法犯罪。

　　五 、整治步骤

　　专项行动至2023年12月底，共分排查摸底、集中整治、“回 头看”三个阶段进行。从即日起至2023年11月15日，集中开 展全面调查摸底、深入集中整治工作，两个阶段压茬进行，同步 推进排查摸底、分类登记、集中整治、打击取缔等工作。从2023 年11月16日至2023年12月31日，集中组织开展“回头看”, 持续严厉打击，完善制度机制，不断巩固和提升工作成效。各乡 镇和相关单位要加强组织领导，制定工作方案，把严厉打击非法违法开采矿产资源作为一项重点工作长期坚持，抓细抓实。

　　(一)全面排查摸底(9月18 日 — 9月30 日 )

　　各乡镇要负起主体责任，严格按照“网格化”监管要求，以 乡、村、沟、矿为单位，集中时间，集中力量，坚持问题导向， 主动发现问题，组织开展横向到边、纵向到底的滚动式、拉网式、 地毯式摸底排查工作。本阶段要重点抓好非法勘查开采、有证矿 山违法采矿以及涉黑涉恶违法犯罪等方面的排查摸底工作，并逐 一建立《摸排台账》和《问题整治工作台账》。对两类台账进行 分类整理、登记造册，并由乡、村两级主要负责人层层把关、签 字背书、全程负责。于9月30日前将两个台账和摸排工作情况以正式文件报县领导小组办公室。排查摸底工作中，各乡镇和相关部门要通过网络、微信群、宣传栏、条幅、乡村“大喇叭”等多种方式，设立有奖举报电话 充分发动群众参与举报监督，广泛收集各类问题线索。对群众反映的问题要逐件核实，严禁弄虚作假、敷衍了事。由乡镇政府牵头，涉及的相关部门做好配合，对发现的私采  乱挖点、现有的关闭矿山、无证砂石加工点，全部“三断一清” (断电、断水、断路、清理机械设备),对涉嫌非法买卖、非法  加工矿石产品的混凝土搅拌站等全部查封。对发现的挖采点、风  险点、隐患点全部第一时间留存影像资料，作为今后查处依据，影像资料乡镇政府保存一份，交自然资源局备案一份。

　　(二)深入集中整治(10月1日 — 11月15 日 )

　　对于摸排发现的问题，要逐宗、逐项明确整改要求、责任单 位、责任人和整改时限，坚持边查边改、立行立改，实行动态管 理，逐项对账销号，做到该查处的从严查处到位、该取缔的坚决 取缔到位、该追究刑事责任的严肃追究到位，确保整治工作取得 实效。要坚决防止“大案小查”,对排查发现的无证开采、私挖 滥采等非法采矿行为，严惩重罚、严格处罚，没收非法采出的矿 产品和非法所得，并处违法所得50%的罚款；对超层越界开采等 有证矿山违法采矿行为，要依法严厉查处、严格处罚，该吊证的 吊证；对历史上各个时期的关闭废弃矿井，要结合2021年老虎机游戏： 废弃矿井整治清单，对已关闭、已废弃矿山全面展开“回头看”,重点核查废弃矿井、政策性关闭矿井、打击非法违法采矿取缔矿井、未彻底关闭矿井“四个清单”是否全面、监管责任人是否落 实常态化巡查监管要求、已关闭矿井(坑、硐)是否炸毁填实以 及是否存在擅自打开、违法盗采、关闭不到位等问题，坚决做到 “发现一处、堵死一处、取缔一处”,坚决不允许关闭废弃矿口 再死灰复燃；对涉嫌犯罪和“沙霸” “矿霸”问题的，坚决移送 司法机关依法追究刑事责任，深挖彻查每一起非法违法采矿背后 的“保护伞”及监管人员失职渎职问题，移送公安机关、纪检监察机关严肃查处。

　　县领导小组将持续跟踪督导，采取“四不两直”、突查夜查 等方式开展督导检查，要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原  则，实行检查人员签字负责制，切实督促将所有问题查处整改落  实到位。各乡镇于11月10日前对本辖区开展专项行动排查摸底  和集中整治进展情况进行总结，形成专题报告，连同《摸排台账》 《问题整治工作台账》,经乡镇长签字，以正式文件上报县领导  小组办公室。各相关单位于11月10日前将工作开展情况，以正式文件上报县领导小组办公室。

　　(三)持续深化巩固(11月16 日 — 12月31日 )

　　排查整治结束后，再利用一个半月时间，组织开展“回头看”, 重点查看前期排查是否全面、问题整改是否到位、查处移送是否 到位、问责处理是否到位，进一步查漏补缺、狠抓整改，确保彻底排查整治到位。对专项行动中发现的问题进行全面梳理总结，研究分析监管中存在的漏洞和不足，进一步举一反三、建章立制、 明确责任，建立健全日常巡查、联合执法、联席会议、督察检查、 有奖举报等制度，构建“政府主导、部门协同、社会监督、司法打击、责任追究”的共同监管责任机制，不断深化巩固整治成效。

　　凡排查整治工作期间应排漏排、应发现未发现、发现后整治 不到位、整治后属地新发生非法违法采矿问题的，要参照《中共 山西省委山西省人民政府老虎机游戏:严格落实生态环境保护责任制的 决定》(晋发〔2021〕24号),落实党政同责，严肃追责问责。 各乡镇、相关单位于12月20日前将“回头看”工作总结以正式文件报县领导小组办公室。

　　六、 工作要求

　　(一)强化思想认识，提高政治站位。各级各有关部门要站在 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”高度， 进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到县委县政府老虎机游戏: 严厉打击非法违法开采矿产资源的决策部署上来，立即行动，精 心组织，压紧压实各级责任，全面深入推进排查摸底和集中整治。 主要负责同志作为第一责任人要亲自谋划，深入一线，靠前指挥， 及时解决工作中出现的问题，切实把各项任务落到实处，坚决遏制各类非法违法采矿行为。

　　(二)压实主体责任，严格责任追究。各乡镇要牢牢扛起主体责任，切实采取有效措施，多管齐下、多方协同，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段，进一步加大排查整治力度， 确保专项行动取得实效。各乡镇、各部门始终保持高压态势，做 到“零容忍”,“乡镇吹哨、部门报到、联合执法”,对非法违 法开采矿产资源行为露头就打，发现一起、查处一起，依法严惩 重罚，形成强力震慑。严格落实责任追究制度，对排查整治工作 中严重失职失责、隐瞒不报、包庇纵容、弄虚作假的， 一经查实，一律移交纪检监察机关严肃问责。

　　(三)加强协作配合，形成工作合力。各乡镇、各部门要加强 工作协调和信息共享，集中开展联合执法打击行动，通过巡查、 监控、查车以及封堵断路、电子监控等人防、物防、技防手段， 集中打击侦破一批大案要案，严惩一批涉矿违法犯罪分子。同时， 对县域范围内的所有商砼站、建筑工地等矿产资源流通使用场所 进行全面排查，对煤炭、铝矾土、砂石等矿产品来源全面落实溯 源、核实，有效遏制非法违法买卖销售矿产品问题，对拒绝、阻 碍执行公务的，依法予以查处；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(四)深入开展宣传，落实群防群治。各乡镇、各部门要充分 发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，多渠道、多形式开展宣 传，既宣传严厉打击的决心和措施，也宣传加强矿产资源保护与 维护安全稳定的关系和重要意义，要充分调动全社会广大群众共同监管非法违法采矿行为的积极性，公开举报电话(“0359—8532300”自然资源违法举报线索电话或公安机关“110”报警电话),畅通举报渠道，切实做到随时受理群众举报，及时化解矛盾纠纷，全面构建打击非法违法采矿的浓厚社会氛围。同时，建 立非法违法采矿线索举报奖励机制，根据违法事实的严重性，违 法案件罚没收入数额，对一般违规问题线索奖励第一举报人1000元，对重大违法犯罪线索奖励第一举报人10000至100000元。

　　(五)建立长效机制，强化常态监管。打击非法违法开采矿产 资源是一项长期、艰巨、复杂的工作任务，易随环境的变化出现 反复，必须长期坚持。各级各部门要进一步健全完善长效监管机 制，指定划分监管区域，责任明确到人，做到事前防范、提前预 警，充分发挥现代科技监管优势，积极探索建立重点区域视频实 时监控系统，对历史上易发、频发非法违法采矿的重点乡镇、村  庄和区域实施重点监控，建立“天上看、地上查、网上管”的全 方位、全天候、立体化监管格局，做到早发现、早制止、早报告、早查处，切实维护好老虎机游戏：矿产资源管理秩序安全稳定。

　　附件：1.非法勘查开采矿产资源摸排工作台账

　　2.非法开采矿产资源问题整治工作台账

　　附件1.docx

　　附件2.docx